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“四个结合”推进社区居民“夕阳红”

2016年10月8日 | 来源:医药医疗研究网 http://yy.chinairn.com | 打印】【关闭
中研普华报道
  
  社区居家养老是依托社区为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等多方面服务的一种养老形式。社区居家养老服务是一项重大的系统工程,应以养老需求为导向,着力发挥社会力量主体作用和市场的决定性作用,整合力量搭建服务平台,做好四个结合。
  坚持政府主导和社会参与相结合,推进社区居家养老服务社会化。一方面,加强养老服务政策创制和有效落实。社区居家养老服务涵盖医疗、家政、保险、旅游等多个领域,统筹利用好各部门、各行业的扶持政策,形成互动衔接的政策体系和政策合力,在土地供应、税费减免、财政补贴、投融资、人才支持等方面加大政策创制力度,鼓励和引导民间资本以多种方式参与养老服务,建立起与市场经济相适应的居家养老服务发展模式、管理方式和运行机制,加快推进居家养老服务社会化。另一方面,培育社会力量成为居家社区养老的主体。加大向民间资本开放力度。鼓励通过招投标、竞争性谈判及合资合作等方式,将政府投资建设的社区服务场所、设施交由社会力量运营使用,开展居家养老服务。通过PPP等多种方式,将社区居家养老服务项目整体打包给民间资本进行合作开发和经营。支持社会力量运用互联网、物联网、大数据等技术手段,发展老年电子商务,建设居家服务网络平台。
  坚持规划先行和硬件建设相结合,推进社区居家服务设施适老化。《老年人权益保障法》提出,根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点,统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施建设。将社区日间照料中心、托老所等养老服务设施建设纳入各级政府“十三五”经济社会发展总体规划以及城市总体规划、控制性详细规划,均衡配置,有序建设,推动居家养老事业快速健康发展;分类推进社区设施建设适老化。新建城区和新建居住(小)区,应按要求配套建设社区日间照料中心等养老服务设施,与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;老城区和已建成居住(小)区无社区日间照料中心或现有设施没有达到规划要求的,要通过购置、置换、租赁等方式建立社区日间照料中心;对新建或改扩建的建设费用给予适当补贴。推动社区居家养老服务项目化发展、集约化运作,建议给予一定补贴进行支持引导。引入各类社会组织开展为老服务。推进照料中心实体化、微机构化运营,向社区开放就餐、日托、看护等服务,实现资源共享。

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